Угроза дестабилизации
Во избежание дестабилизации в сложившихся конкурентных секторах железнодорожного транспорта необходимо проанализировать результаты выделения ОАО "Трансконтейнер" и ОАО "Рефсервис".

Транспортные компании России, приобретая подвижной состав, инвестировали более 110 млрд руб., более 70% из 300 000 вагонов, принадлежащих российским компаниям, являются новыми и приобретены у российских производителей. ОАО "Трансконтейнер" и ОАО "Рефсервис" выделились из состава ОАО "Российские железные дороги" без столь веского обременения кредитами и лизинговыми платежами по основным фондам. "Грузовая компания" точно так же получит бесплатный парк подвижного состава и гарантированного клиента - владельца инфраструктуры.
Весь смысл реформ на российских железных дорогах в том, чтобы демонополизировать рынок железнодорожных перевозок, создать условия для конкуренции, вывести отрасль из стагнации и создать условия для экономического роста. Но выделение ОАО "Трансконтейнер" привело к образованию монополиста с парком фитинговых платформ более 23 000 единиц против общего парка фитинговых платформ транспортных компаний около 3000 единиц.
Создание ОАО "Трансконтейнер" привело к увеличению транспортных издержек для грузоотправителей, что подтверждает стремление монополиста к увеличению затрат. Результат не соответствует задачам проводимых на железнодорожном транспорте реформ. Для того чтобы не получить подобный результат при выделении "Грузовой компании", необходимо выработать мероприятия по недопущению подобного в дальнейшем, по совершенствованию нормативно-правовой базы и т. п.

Неравные условия
В настоящее время отсутствует технический регламент доступа к инфраструктуре. Как следствие, РЖД тяготеет к своим дочерним компаниям и интересы других транспортных компаний учитываются по остаточному принципу. Это и приоритетная по сравнению с вагонами транспортных компаний подача вагонов, принадлежащих ОАО "Трансконтейнер" или РЖД, на выгрузку или погрузку, и доступ к ремонтной базе, и т. п.

Начальник станции при подаче вагонов, находящихся в собственности РЖД, и вагонов частных компаний, прибывших с однородным грузом, в первую очередь обеспечивает выгрузку вагонов РЖД и ее дочерних компаний. Необходимо обеспечить принцип выгрузки вагонов в порядке прибытия их на станцию.

Следующий пример: ОАО "Трансконтейнер" заключил с ОАО "РЖД" договор на текущий отцепочный ремонт по сети РЖД через какое-то время после своего создания. До момента заключения договора на текущий отцепочный ремонт подвижной состав ОАО "Трансконтейнер" ремонтировали без предоплаты и собирали документы на ремонт в дорожных центрах фирменного обслуживания на основании телеграмм РЖД. В то же время частные компании не имеют возможности заключения с РЖД взаимоответственного договора на текущий отцепочный ремонт. Уже год длится эксперимент по заключенному централизованному договору между Октябрьской ж. д. и ОАО "Трансойл", но условия договора не получили распространения на другие транспортные компании. В вопросах текущего отцепочного ремонта подвижного состава частные компании находятся в неравных условиях по отношению к ОАО "Трансконтейнер" и ОАО "Трансойл", простои в ремонте за 2006 г. выросли, качество ремонта оставляет желать лучшего. Транспортные компании вынуждены заключать договоры со всеми железными дорогами и не имеют возможность обсуждать условия, требовать высокого качества ремонта и сервиса, требовать гарантийной ответственности за качество ремонта и возмещения финансовых потерь за простой вагонов в ожидании ремонта. В предлагаемых для подписания договорах значительно больше обязанностей у заказчика и штрафных санкций по отношению именно к заказчику. При несогласии заказчика с такими условиями договор просто не будет заключен. В таких условиях более выгодное положение у дочерних компаний ОАО "РЖД", их вагоны ремонтируются в первую очередь.

При текущем отцепочном ремонте собственных вагонов предприятиями ОАО "РЖД" применяется рентабельность 35%, при том что рынка подобных услуг не существует и условия для его создания отсутствуют. Необходимо это признать официально и обеспечить контроль за уровнем цен и сроками ремонта со стороны федеральных органов, антимонопольной службы.Вагоны транспортных компаний эксплуатируются на путях общего пользования на основании"Правил эксплуатации и пономерного учета", утвержденных Советом по железнодорожному транспорту, к ним применяются требования, отличающиеся от требований к вагонам так называемого инвентарного парка России. Хотя на сегодняшний день парк ОАО "РЖД" с трудом можно назвать инвентарным парком Российской Федерации, так как Россия не владеет парком подвижного состава, а владеет пакетом акций ОАО "РЖД". До сих пор это не учтено ни для парка РЖД, ни для парка ОАО "Трансконтейнер". Необходимо обеспечить выполнение "Правил..." для вагонов собственности ОАО "РЖД" и ОАО "Трансконтейнер", а также внести соответствующие корректировки в Правила эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов. Необходимо учесть проводимые в странах СНГ и Балтии реформы и специфику развития железнодорожного транспорта этих стран.Положение в вопросах приписки собственного подвижного состава частных компаний и собственного подвижного состава ОАО "Трансконтейнер", в будущем и "Грузовой компании", также является неравноправным. В настоящее время ОАО "РЖД" отказывает в приписке вагонов частным компаниям, за 2006 г. ОАО "РЖД" приобрело порядка 9000 единиц подвижного состава, который не нуждается в приписке. Частным компаниям предложено строить для отстоя и приписки железнодорожные пути, что является дополнительной финансовой нагрузкой для частного бизнеса, который стремительно развивается и инвестирует значительные средства в приобретение подвижного состава. "Грузовая компания" будет освобождена от бремени решения вопросов приписки, строительства путей для приписки подвижного состава - таким образом, сдерживается приобретение нового подвижного состава частными компаниями.У частных компаний возникают трудности по заключению договоров на отстой собственного подвижного состава по договорному тарифу, который значительно ниже, чем плата за простой на путях общего пользования по прейскуранту N 10-01.При выделении из РЖД "Грузовой компании" возникает риск демпинга при формировании стоимости оказываемых услуг грузовладельцам по всем вышеуказанным причинам, следовательно, уже сейчас необходимо выработать механизм контроля монополиста со стороны ФАС.Реформа должна была создать равные и справедливые условия для всех участников рынка. Создание "Грузовой компании" на данном этапе этому явно противоречит. Отсутствие правовой базы во взаимоотношениях между перевозчиком и операторами приводит периодически к возникновению кризисных ситуаций.Основные выводыНеобходимо проанализировать результат выделения ОАО "Трансконтейнер" и ОАО "Рефсервис" и выработать мероприятия по устранению негативных последствий этого выделения.Необходимо обеспечить равные условия регистрации и приписки подвижного состава частных компаний и собственного подвижного состава дочерних компаний ОАО "РЖД".Необходимо создать равные условия по таможенному оформлению вагонов и контейнеров частных компаний и дочерних компаний ОАО "РЖД".Желательно образовать не менее двух дочерних компаний при перевозке аналогичных грузов, что создаст конкуренцию между дочерними компаниями РЖД и позволит создать рыночную среду.Необходимо обязать РЖД предоставить возможность частным компаниям заключить на равных условиях с дочерними компаниями договоры на ремонт подвижного состава и на отстой подвижного состава хотя бы до того времени, пока не сформируется конкурентная среда между вагоноремонтными предприятиями и не появится возможность отстоя и приписки вагонов на путях, не относящихся к ОАО "РЖД".Необходимо разработать и утвердить дееспособный технический регламент доступа к инфраструктуре.Желательно разработать условия для создания рынка услуг по техническому обслуживанию подвижного состава и текущего отцепочного ремонта.Необходимо сделать условия договора на ремонт подвижного состава публичными и равными для вагонов ОАО "Трансконтейнер" и транспортных компаний до момента возникновения полноценного рынка ремонтных услуг.

Статья : Технического Директора ОАО «ДВТГ», Заместителя Президента Ассоциации
Собственников Подвижного Состава , Чиганашкиной И.В.
Источник: Ведомости
Дата: 21.03.2007
Номер: 049
Страница: 28-29 приложение
"Форум"Город: Москва